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为优化药物临床试验质量管理,进一步培育规范高效的临床研发生态,支持生物医药研发创新,国家药品监督管理局会同国家卫生健康委员会、国家中医药管理局和国家疾病预防控制局修订了《药物临床试验质量管理规范》,现予发布,自2026年9月1日起施行。国家药监局 国家卫生健康委《关于发布药物临床试验质量管理规范的公告》(2020年第57号)同时废止。

附件中一同发布的《药物临床试验质量管理规范(2026年修订)》问答文件介绍,近年来,随着全球生物医药产业全球化步伐加快,业界和监管机构持续更新临床研发技术和理念,着力提升药物临床试验质量和效率。国际人用药品注册技术协调会(ICH)开展药物临床试验质量管理规范技术协调,于2025年1月发布《E6(R3):药物临床试验质量管理规范技术指导原则》(即ICH GCP),旨在更好指导灵活的试验设计,强调质量源于设计、符合目的和风险相称的核心理念。国家药监局前期深入参与该指导原则协调,于2026年3月31日后全面实施。我国《药物临床试验质量管理规范》(GCP)是指导药物研发科学合规、监管执法符合国际标准的重要规范性文件。现行的2020版GCP实施以来对我国药物临床试验规范化发展发挥了重要作用,有效指导了我国临床试验实施和监管实践。为进一步优化我国药物临床试验质量管理,有必要梳理总结我国临床试验前期实施经验,进一步吸纳全球临床试验技术发展和理念更新,对2020版GCP进行修订。

我国GCP修订充分吸收了ICH E6(R3)质量源于设计、符合目的和风险相称的核心理念,纳入总则部分,并对上述核心理念在药物临床试验各环节的应用提出原则性要求。同时,为支持新技术、新方法在临床试验中的应用,总则部分为新技术、新方法应用划定边界,提出新技术、新方法在临床试验应用应符合当前伦理、科学和相关法律法规要求的原则。

在保护试验参与者方面,总则部分进一步明确伦理审查和知情同意对保障试验参与者权益和安全的重要作用;加强伦理审查委员会对涉及特殊群体、知情同意和严重持续不依从问题的审查;申办者章节明确申办者应根据试验期间安全性信息评估结果,对试验方案、研究者手册和知情同意材料进行必要的更新,知情同意书应当充分、完整、易懂,符合伦理审查等有关要求;明确主要研究者向伦理审查委员会报告严重不良事件有关要求。

在优化管理方面,回应临床试验各参与方的具体诉求,进一步优化流程,明确职责。比如:在伦理审查委员会章节要求伦理审查委员会开展伦理审查工作应当符合卫生健康主管部门有关规定,完善伦理审查委员会应当重点审查的内容及审查方式要求;优化安全性信息的报告流程,明确相关责任方;申办者章节完善保持试验各阶段盲态要求,增加申办者对临床试验实施风险管理的要求;明确电子签名的要求及地位等。

药物临床试验的设计和实施质量直接关系试验参与者的权益和安全,以及临床试验结果的可靠性。本次修订明确质量管理应当贯穿药物临床试验全过程,并增加药物临床试验质量管理和药物临床试验质量管理体系术语,以统一各方认识,明确药物临床试验质量管理的目标、路径和方法,指导申办者和药物临床试验机构科学高效开展质量管理工作。

(撰稿:静怡)

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    • 阿强 LV7 六年级
      2楼
      2026年高考思想政治全国卷:文化产品出海、人工智能等入考题
      2026/10/14   来自

      为适应全新业态的监管服务需求,宝山海关升级智能测温闸机功能,优化旅客行李物品监管模式,依托大数据协同实现快速分流、高效通关。首航现场,便捷的出行体验获得旅客广泛认可。一位旅客表示:“全程只享受海上风景和船上娱乐,这种纯粹的度假感很难得。不用办签证,出入关很便捷,周末说走就走,也不影响下周上班,很适合短途放松。”

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    • 阿强 LV8 大学四年级
      3楼
      10版 - 中式主题乐园重塑文旅赛道(经济聚焦)
      2026/10/14   来自

      中新网北京6月9日电 (记者 陈杭)9日,北京市2026年毕业季租房服务进校园线下活动正式启动,首场落地中国矿业大学(北京)。活动紧扣高校毕业生安居需求,沿用“1+N”服务模式,邀请周边北京科技大学、北京语言大学、中国农业大学、北京林业大学、中国地质大学(北京)等多所高校学子现场参与,打通毕业生租房便民服务“最后一公里”。

      北京市2026年毕业季租房服务进校园系列活动,由北京市住房城乡建设委会同团市委、市教委等多部门共同指导北京房地产中介行业协会举办。今年线上服务先行,已于5月28日推出,通过搭建2026毕业季租房一站式线上服务平台,提供优惠房源查询、租房政策宣传、租赁风险警示、投诉维权渠道等服务,可实现毕业生足不出户在线选房、政策速查。其中优惠房源涵盖一张床、一间房、一套房,囊括市场化租赁住房、保障性租赁住房、人才公寓、青年公寓等多种类型。线上服务一推出,受到广泛关注。

      本月系列专场活动还将陆续走进海淀、朝阳、石景山、昌平、丰台等多区的14所高校,为更多毕业生提供面对面的租房供需对接咨询服务。线下活动持续拓面提质,服务还将延伸至产业园区、企业聚集地的新入职员工、实习人员等,精准保障租房需求,推动供需双向对接长效机制,实现毕业租房保障由阶段性专项活动转变为长效便民服务,暖心服务护航青年人留京安居、干事立业,助力首都高质量发展。(完)

      7 回复
    • 志远 LV3 幼儿园
      4楼
      普京批泽连斯基公开信存在“失礼措辞”
      2026/10/14   来自

      在赴平壤对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问之际,中共中央总书记、国家主席习近平在朝鲜《劳动新闻》发表题为《继往开来、砥砺同行 续写中朝传统友谊崭新篇章》的署名文章。习近平总书记深情回顾中朝传统友谊,全面总结中朝关系发展的经验启迪,从战略高度把握中朝关系,为推动两国关系与时俱进、得到更大发展指明方向。

      亲望亲好,邻望邻好。无论国际形势如何变化,维护好、巩固好、发展好中朝关系,始终是中国党和政府不变的方针。近年来,在习近平总书记和金正恩总书记的战略引领下,中朝传统友好合作关系持续健康稳定发展,为两国和两国人民带来实实在在的利益。面对加速演进的世界百年变局和变乱交织的国际形势,中朝双方坚持集中精力办好自己的事,在社会主义道路上砥砺前行、不懈奋斗。中国实现“十五五”良好开局,正在奋力开创中国式现代化建设新局面,向着第二个百年奋斗目标阔步迈进。朝鲜劳动党胜利召开第九次代表大会,对朝鲜党和国家事业发展作出战略规划和重大部署,开启社会主义全面发展新时期。当前,中朝关系站在新的历史起点,面临新的发展机遇,肩负新的时代使命。

      推动中朝关系与时俱进、得到更大发展,要深化战略沟通,牢牢把握中朝关系发展正确方向。保持两党两国高层交往优良传统,加强党政军各部门各层级沟通交往,落实好双方重要共识,为中朝关系发展注入强劲动力。要加强交流互鉴,共同推动两国社会主义事业行稳致远。相互支持彼此走符合自身国情的社会主义道路,拓展两党交往合作,深化治党治国经验交流互鉴,引领两国社会主义事业不断从胜利走向胜利。要拓展务实合作,持续增进两国人民福祉和友谊。加强两国发展战略对接,挖掘各领域合作潜力,共享机遇,共促发展,持续活跃友好往来,把中朝友好的接力棒一代一代传下去。要密切多边协作,坚定捍卫国际公平正义。加强战略沟通和协调配合,共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,反对霸权主义和强权政治,反对一切复活军国主义、危害地区安全稳定的图谋和行径,共同推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,落实四大全球倡议,携手推动构建人类命运共同体。

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    • 子轩 LV0 大学三年级
      5楼
      国产航母距离下水不远了? 国防部:建造过程当中
      2026/10/14   来自

      新京报讯(记者张静姝)近日,北京市消防救援总队重点站区消防救援支队联合北京市重点站区西站地区管理办公室,开展候车室模拟火灾应急处置消防演练。北京西站志愿消防队、北京西站派出所、中铁世纪传媒广告有限公司北京西站分公司、中国铁道旅行社集团有限公司微型消防站、重点站区消防救援支队西客站特勤站、西站小型消防站共同参演。演练现场。重点站区消防支队供图 据了解,演练模拟候车室突发火情的场景,现场浓烟弥漫、旅客急需疏散。车站工作人员第一时间报警示警,立即启动应急处置预案。站内志愿消防力量、驻站单位微型消防站队员迅速到场扑救初期火情,分组引导旅客有序撤离;专业消防救援队伍抵达后,同步开展明火扑救、火场排烟及模拟伤员救护,各单位紧密配合、分工协作,高效完成报警、初火处置、人员疏散、现场救援全流程实战处置。演练结束后,消防指战员现场点评处置流程,讲解消防器材实操要点与暑运防火注意事项。 据介绍,下一步,重点站区消防救援支队将以此次演练为契机,压实各驻站单位消防安全责任,加大站内重点区域巡查力度,常态化开展消防实训与安全宣传,完善多方联动应急机制,全力护航暑运旅客平安出行。 编辑 彭冲 校对 陈荻雁

      1990年峨眉电影制片厂拍摄了反映优秀共产党员焦裕禄光辉事迹的同名电影,上映后在全国引起轰动,该部作品的发行拷贝数达到567个,创造了新中国成立以来我国首轮国产电影发行拷贝数的最高纪录。之所以能引发如此热烈反响,是因为电影深刻揭示了为什么焦裕禄在兰考工作仅475天,却能被称为“县委书记的榜样”,电影因成功记录了一段无私奉献的感人经历、凝练了一种永不过时的时代精神,而成为经典。如今深情回望,经典历久弥新、精神永不谢幕。

      天下黄河十八弯,最大的弯就拐在兰考。常年黄河水的冲刷淤积,给兰考带来了“三害”:风沙、内涝、盐碱。新中国成立后,党和政府领导兰考人民不断对“三害”进行治理,但连续三年的自然灾害肆虐,使全县的粮食产量下降到历史最低水平。时任兰考县委新闻干事的刘俊生回忆说:“灾荒压头、人口外流、干部发愁。”环境极为艰难、物质极为匮乏,全县36万人当中灾民就有19.3万人。

      当时兰考的情况严峻到何种程度?1963年3月,时任河南省委第二书记的何伟曾带领毗邻兰考的4个县的县委书记到兰考调研,准备把“对省地拖累很大”的兰考一分为四划给周边4个县。考虑到撤县无助于解决兰考人民面临的困境,焦裕禄代表兰考县委坚决表示不能同意,并立下了3年改变兰考面貌的军令状:如果兑现不了诺言,就辞职回家种地,不劳省委分配工作。这不禁令人想起焦裕禄妻子徐俊雅在一篇回忆文章中写道的:“我同焦裕禄同志生活在一起已有十多年,他好像永远不知道啥叫‘难’。”

      可以说,焦裕禄在兰考工作的475天,自始至终都充满前所未有的困难和挑战,并且在绝大部分时间里,他都是以(代理)兰考县委第二书记的身份主持县委工作。电影《焦裕禄》对主人公在兰考的任职经历勾勒出了清晰线索,而影片演绎得更为鲜明和浓烈的是:焦裕禄对上级的一切安排坦然视之、泰然处之,他心无旁骛除“三害”、全力以赴保民生,没有第一书记之名、却恪尽第一书记之责,视共产党人的职务为责任与使命。兰考的内涝在他手里解决了,盐碱在他手里开始消失了,唯有风沙源治理的成效尚未显现,但他已种下泡桐树苗。若干年后,这些树苗枝叶成荫、华盖如云,成为兰考人民防风固沙的救命树,更成为能奏响国风琴韵、幸福乐章的致富树。

      1964年5月14日凌晨,焦裕禄在郑州医院病逝,终年42岁。就在焦裕禄逝世后的第三天,1964年5月16日至20日,河南省沙区林业工作会议在商丘地区的民权县召开。会上,兰考县委的相关负责同志除按照要求汇报工作外,还声泪俱下地介绍了已故县委书记焦裕禄对兰考县除“三害”所作出的重大贡献及其鞠躬尽瘁、死而后已的先进事迹。当天参加会议的新华社驻河南分社记者鲁保国等,进一步采访了这位负责同志。11月20日,《人民日报》发表了由新华社河南分社采写的《在改变兰考自然面貌的斗争中鞠躬尽瘁 焦裕禄同志为党为人民忠心耿耿》;11月22日,《河南日报》转发《人民日报》的文章,并配发社论《学习焦裕禄同志为人民服务的革命精神》,其后《河南日报》又开辟专栏集中报道焦裕禄的先进事迹。

      1965年12月17日,在新华社驻河南分社记者周原的陪同下,时任新华社副社长穆青一行来到兰考采访。于是才有了1966年2月7日《人民日报》头版头条刊发的由新华社记者穆青、冯健、周原三人采写的长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》。与此同时,中央人民广播电台当天上午10点播发了由著名播音员齐越录制的这篇通讯。电波发出后,焦裕禄的名字迅速响彻全国。

      一位17岁青年从电台里听到了焦裕禄的事迹,他说:“那是我第一次听到,一位共产党的县委书记、一位领导干部对老百姓说‘我是您的儿子。’这对我的冲击力真太大了,这才是真正的共产党人的立场,这句话一直留在我心里。”这位青年后来成长为峨眉电影制片厂的副厂长,正是他提出拍摄并亲自执导了1990年1月1日于全国公映的电影《焦裕禄》,他说拍摄这部电影是他当导演最初的愿望。他就是与共和国同龄的著名导演王冀邢。

      于是我们在电影中看到这样一个动人场景:大雪纷飞时,焦裕禄推开一间破屋子低矮的柴门,屋内住着两位老人,一个生病、一个眼瞎。“你是谁?”“我是您的儿子。”人民之问与初心所答,昭示了影片贯通始末的精神实质。影片自始至终,我们看到大风里有焦裕禄、大雨里有焦裕禄,大雪天他从不坐在办公室里烤火,而是坚持要到最艰苦的群众家里去。但是风里来雨里去的焦裕禄,却从未坐过县委那辆吉普车,反倒对那辆别人骑过11年、除了铃哪都响的自行车“情有独钟”,下乡调研全靠它。因为他怕乘汽车跑太快听不见群众说话,“与群众拉开了距离,就会隔了心”。

      影片中焦裕禄四次落泪,都不是为他自己,因为他心中装着人民大众,而人民大众心里向着党。影片中的老百姓,当听说焦裕禄因给长期缺油少粮的基层干部购买高价粮而要被处分时,他们集体守候在县委门前,要为自己的书记伸张正义;影片外的老百姓,他们为支持该部电影顺利拍摄,自己准备道具且拒绝剧组酬劳,说为焦书记做点事不要劳务。正如焦裕禄的女儿焦守云所说:“我知道老百姓记住的不仅是我的父亲,更是全心全意为人民服务的公仆精神。”

      影片中这把焦书记坐过的旧藤椅几次出现,似乎在无声地诉说着60多年前那令人痛彻心扉的一幕幕:无论在开会、作报告抑或听汇报时,每当肝痛来袭,焦裕禄便随手拿起诸如钢笔、茶杯盖、鸡毛掸子、长把刷子等硬东西顶在肝部痛处。而当那顶住肝部的硬物不小心滑落时,疼痛便会骤然释放,它能把焦裕禄疼得从藤椅上栽倒、从自行车上掉下来,让1米76的大个子蜷缩成一团。焦裕禄为改变兰考的贫困面貌,默默忍受了多少疾病带来的痛苦,这把至今留存的珍贵藤椅便是最好的见证。就在焦裕禄前往医院治病的前一天晚上,依然是坐在这把藤椅上,他忍着剧痛用颤抖的笔写下了生命中最后一篇文章《兰考人民多奇志,敢教日月换新天》的提纲。文章仅仅开了个头,病魔便不依不饶地逼迫着他放下了手中的笔……

      与藤椅有着异曲同工之妙的,是影片中几次出现的泡桐。一如藤椅成为焦裕禄鞠躬尽瘁、无私奉献的见证,当年焦裕禄为防风固沙,带领群众种下的泡桐,俨然已成焦裕禄精神的象征。焦裕禄就像那一株株泡桐,把根须深深地扎入了兰考大地。哪怕在他弥留之际,心中惦念的依然是兰考这片热土:“请组织上把我送回兰考,埋在黄河故道的沙丘上……”焦裕禄病逝后,影片运用浪漫主义手法让其英灵重现沙丘之上。焦裕禄极目远眺兰考大地,只见麦浪翻滚、泡桐成林……他生前未写就的那篇文章,兰考的人民群众以实际行动续写完成,他们没有辱没焦裕禄这个伟大的名字。

      就在电影《焦裕禄》上映的同年,1990年7月15日,时任福州市委书记的习近平有感于焦裕禄精神,写下了《念奴娇·追思焦裕禄》一词。“百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨”,以“焦桐”这一感人意象,树立了焦裕禄这一“好官”的光辉形象。2015年1月12日,习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调:“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”

      日常肩颈酸痛,不少人会选择按摩放松。近期,不少网友反映,因为肩颈按摩不当诱发急性脑梗。有人按摩后手臂麻木,连一杯水都端不稳,检查发现右侧颈动脉管腔内形成血栓。还有一些人本身没有高血压、糖尿病、高血脂等“三高”问题,也不抽烟、不喝酒,却在按摩后头痛欲裂,查出急性血栓。本想放松肌肉,为什么会引发脑梗?

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    • 丽华 LV4 大学三年级
      6楼
      让更多群众在场馆开放中受益(体坛观澜)
      2026/10/14   来自

      为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,2020年秋冬之际,由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校,政法实务专家走上讲台,深入宣讲习近平法治思想的司法实践,协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排,共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问,回应当代大学生的法治关切,深入探讨中国法治问题。

      张军:非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么?靠的是道德教育从娃娃抓起,把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实,学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力,更加务实有效地加强青少年道德教育;靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导,社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律,方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好,我们的国家才能长治久安。

      习近平总书记强调,要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节,使社会主义法治成为良法善治。司法实践中,包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求,把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引,使司法活动不仅符合法律规范,更建设培育社会主义道德水准,以司法引领、促进全社会道德建设,形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

      法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合,落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任,一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起,确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”,转变为未成年人笃信、笃行的法律意识,引领青少年提升道德素质,让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心?最高检领导躬身践行,率先垂范。2020年9月,张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题,与北京市第二中学师生共话未成年人保护,北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课,受到师生欢迎,引起社会强烈反响。截至2020年9月,全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中,有32个省级院检察长,省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化,各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程,创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品,打造标准化课件库,努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传,利用各种方式与学生展开互动,覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能,在讲好法治课的同时,积极回应学校需求,通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作,支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生,协助学校解决安全隐患,共同创造安全和谐的校园环境。

      在抓好娃娃教育的同时,检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日,最高检党组在《人民日报》上发文指出:“在司法实践中,通过办案来引领、规范社会行为,是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用,促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式,更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领,促进全社会弘扬中华传统美德,通过办案维护社会公共秩序与善良风俗,用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉,被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为,彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉,同时也警醒世人:网络空间并非法外之地,在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定,做一个遵纪守法的好网民。再比如,2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日,“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士,涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时,为维护英雄烈士的合法权益,在军事检察机关的支持配合下,南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认,引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善,实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

      张军:谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实,在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题,是当前经济社会发展过程中的突出问题,也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险,习近平总书记高度重视,多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件,更要能动、积极地反映社会需求,在司法过程中,研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在,以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号,为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’,促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”,助力国家治理体系和治理能力现代化,维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

      2019年,最高检结合相关办案调研发现,当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪,不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源,而且犯罪造成的损失往往难以挽回,极易引发群体性事件。为此,最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”,与相关部门一起强化源头治理,促进有效监管精准跟上、落实,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

      习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示,最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出:刑事追究只是最后的惩罚手段,应抓小抓早,防微杜渐,通过办案助力金融环境治理,防范化解重大金融风险。2019年6月27日,最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”,推动相关部门进一步加强行政监管,强化源头治理,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

      2020年以来,全国检察机关在办案的同时,坚持惩治结合,以惩促治,注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题,为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议,为防范化解金融风险贡献检察之智。其中,上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式,有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底,上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人,受理审查起诉800余件1500余人。

      北京师范大学法学院教师何挺:现在,认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看,该制度在全国的适用率并不平均,包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均,而且在不断变化过程中。请问,从该制度长远发展的角度来看,您觉得适用比率多少是比较合适的?

      检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。

      为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。

      当然,我们也强调,适用的同时,要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫,特别是保证被告人自愿认罪,案件处理得更合法更公正。目前,关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂,检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑,确定刑量刑建议是有可能的,而且是比较可信的。下一步,主要是加强培训,提高检察官的量刑建议水平能力。

      经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新,丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求,希望司法政策与时俱进,期盼社会长治久安;司法机关案多人少矛盾日益突出,必须遵循司法规律,优化司法资源配置,推动案件繁简分流。在这一历史背景下,党中央决定建立认罪认罚从宽制度,不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源,更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

      检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

      检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合;立足批捕、起诉职能,切实履行指控证明犯罪主导责任;秉持客观公正立场,该严则严、当宽则宽,确保依法准确适用;强化内外部监督制约,防范廉政风险;加强政治、业务建设,着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下,2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放,一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

      2020年10月,十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告,对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日,最高检下发通知,就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见,要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求,有针对性加强和改进工作,推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

      张军:谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视,现在不仅有“男家暴”,也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时,要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境,预防相关违法犯罪。比如,2018年10月,最高检向教育部发出“一号检察建议”,这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实,我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度,与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度,探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作,未成年人保护法修改中均予采纳。目前,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实,不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间,依法保护未成年人合法权益。

      当前,随着生活节奏的加快,人们的生活压力与日俱增,家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征,成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时,也在积极加强与有关方面协作,共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度,以预防为主,调解为先,争取将家庭暴力化解在形成之初,解决在萌芽状态,促进社会治理。

      2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

      2020年5月7日,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。

      近年来,全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践,证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日,最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定,中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等,从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

      2020年10月,新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策,以立法形式固定下来,并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定,人民检察院通过行使检察权,对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

      我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

      民营企业创业艰辛、发展不易,更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出,检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱:依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪,起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%;依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪,不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

      严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。

      我在福建主持了一起公开听证申诉案件,清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好,实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人,当地检察机关认为证据还不够充分,当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证,在各方面的支持配合下,做到了案结事了,当事人双方各自尽到了法定义务,企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证,可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此,公开听证的必要性充分凸显,该制度的优越性也充分显现。

      新时代,如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权?一段时间的检察实践表明:检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手,实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来,张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导,率先垂范,带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作,检察长带头主持公开听证,推动这项制度进一步落实。

      2020年10月,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围,即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。

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    • 子轩 LV8 大学四年级
      7楼
      生活热爱者 -Vol.00:为使人生幸福,必须热爱日常琐事
      2026/10/14   来自

      结合考生反馈,高考卷上的文章《猫与花园》节选自赵荔红发表的两篇文章《猫与花园》(刊于《万松浦》杂志2025年第六期)和《一只猫和八个词汇》(刊于《天涯》杂志2019年第三期),主角都是一只名为“无事忙”的橘猫,在文中被赋予了拟人的“他”。不少考生表示,在考场上,一边被作者细腻生动的描写所触动,内心直呼“小猫可爱”,一边又为分析文章主旨和写作技巧感到犯难,感叹“题目好难”。

      赵荔红:我之前在小红书发布过文章刊发的照片,7号下午有人给我留言,说文章被高考试卷选中了。我还问是以什么方式出题的,网友说是阅读理解题,我回复“有可能很难做的”。此前我一点都不知道。也有人问,为什么没有征求我的意见就直接使用文章,是否存在版权问题?我想高考是非营利性的、是为了教育,并且肯定也不能征求我的意见,不然就泄题了。

      赵荔红:我有个小花园,种了竹子等花草。猫妈妈是流浪猫,以前就经常来我家,在我的小花园生过两窝猫。这是第二窝,我见到它们在竹丛下面的时候,小猫们已经可以站起来了,有5只。我就拿水和猫粮来喂它们。母猫一开始有点警惕,后来就放松了。小猫3个月大的时候,差不多断奶了,有只小猫翻出庭院的墙出走了。我想不久所有的小猫都会离开我的花园,心中很舍不得。

      我一直很喜欢猫,但以前从来没有养过,就犹豫要不要抱养一只。最终决定把一只猫抱进家了。这只猫很有意思,对我家特别好奇,每次我一打开通往庭院的移门,它就跑进来,只有它一个敢跑进来,算是与我家最有缘。其他的猫后来陆续走了,不知所踪。只有这只猫留在我家,我给它取名叫“无事忙”,现在8岁了,12斤,比较胖,但神情还是小时候的样子,很可爱。

      赵荔红:《猫与花园》是去年发表的,写于前年年末。我近两年在写植物方面的书,写到花草树木,写到花园,然后就想到我的猫是在我家花园降生的,与花园、与草木有天然的联系,就写了这篇,算是花园草木系列的一篇。另一篇《一只猫和八个词汇》是更早写的。等草木系列文章完成后,将来或许可以写一本关于猫的书,写写我和猫的交流,以及一些思考。

      猫身上的很多技能是人不具备的,比如猫对声音的分辨能力据说是人的50倍。猫能预感到你的情绪,是高兴了,或者是郁闷了。比如我要出门了,我还没做出走的动作,它似乎就已经预感到了。所以,万物有灵,在这个共存的世界上,万物有其各自的灵性。我们与其他物种,只是语言不同、思维方式不同、表达方式不同,但人并不比其他物种更高贵,不能鄙薄任何一个生物。

      赵荔红:我当时起名字想到了贾宝玉,他的外号就是“无事忙”。我先生想到的是苏格拉底,在严群的译本里,苏格拉底被称作“无事忙”。若要分析的话,“无事忙”这三个字很合乎猫的天性,猫不会像人为了谋生而工作、为了获得什么而整天忙碌,猫的忙碌是出于天性,比如捕猎、游戏、舔毛、睡觉。文章里写到它拍打苍蝇、拍打蝴蝶,这些都是狩猎的本能。猫在家里,样样好奇,动来动去,不过是玩耍,它看起来很忙碌,其实没什么特别的事情,也不是为了什么目的去忙。

      赵荔红:写文章之前我不做笔记,都是一气呵成的,但观察是日积月累的。当然这里面有爱,假如你不够爱它,观察不够细致,它在你面前做各种神情动作,你也会忽略。因为倾注了爱意,猫在笔下自然就是灵动的。当然也有写作技巧在里面,想要准确真挚地表达情感,如果没有写作技艺的话,心中所思所想也未必能传达出来。所以,第一要有爱,第二是细致的观察,第三是能够真诚准确地呈现。

      赵荔红:对,里面有一段写猫扑蝴蝶。猫把蝴蝶杀死了,看上去很残忍,但猫更多是出于狩猎的本性。猫不会像人一样有意制造恶。人和猫一样,都有语言,但人因为会书写、就会反思,就有了历史,就形成了人类文明传统,所以人的善能够抵达到很高的高度,这是猫界无法企及的;但人的恶也会抵达极端,人会处心积虑发动一场战争、会有计划地制造灾难,而猫往往出于本能去捕猎,不会处心积虑。

      高考题目肯定有标准答案,但我想,改卷子也不会那么死板,特别是阅读理解,考生讲得有道理就能得分,主要是看你对文本的理解和阐述能力。答案可能有个大致范围,只要不是太奇怪的理解,我想都可以拿分。写作者、出题者和阅读者,对文本的理解或许会有差距,这也不可避免。作品完成,就是独立的,有时阅读者甚至能解读出作者都没想到的内涵,作者也会感到很惊喜。我也很期待有对我的文章不一样的新鲜的理解。

      赵荔红:现在短视频、各种信息那么多,确实很难静心阅读,但新的、碎片化的东西大多会过时,经过时间筛选沉淀下来的经典书籍才值得反复阅读,可以从中得到滋养。就我自己而言,网络信息我一般是浏览,仔细阅读的还是纸质文本,尤其是对经典作品的阅读很重要。只有阅读那些最好的书、那些最伟大的书,才能拥有厚实的创作土壤,从而生长出茁壮的苗子(作品)。所以我想对高考生说,无论以后从事什么职业,多多阅读经典好书,一定会终生受益。

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